第853章 户籍制度的改革(第二更)
“火车现在是试运行成功了，如果在各个新城中建立铁轨，相互勾连起来，沿途的村镇，是可以设置货运点的，这样一来，粮商可以在货运点集中囤积粮食，随时运输抵达各个新的大城。”
顾炎武的意思是，以火车作为主干道，连接大城，而铁轨是经过农村的，在沿途设置货运补给点，这样可以更加高效的将分布零散的粮食聚集起来，大大节省运输时间，减少路途损耗。
顾炎武接着说道：“以纵向为例，铁路贯穿北直隶、河南省、湖广省，河南、湖广和北直隶南部，都是农业大区，每一个省增设5个补粮点，将粮食统计运输到北京。”
“以横向为例，开封抵达上海，中间横穿商丘、徐州，再抵达南京，从南京向东，贯穿常州、湖州，最后抵达上海。”
“其中开封府、商丘皆是粮食重产区，随时可以调粮到东部，进入南京。”
“而常州、湖州，也是重粮区，南京和上海皆不必再担忧粮食问题。”
“再以荆州府为起点，统筹建设抵达泉州的铁路，途径南昌，鄱阳湖平原，也是重粮区，可以供给泉州。”
“至于辽东，从辽北修建的铁路，一路南下，走锦州、宁远，进入山海关，抵达顺天府，则也不成问题。”
说完，大殿内继续陷入沉默中。
顾炎武说的这些线路自然是好的，顾炎武的思路也的确清晰，有理有据。
并且他还说：“如果一旦建成，湖广省的猪，可以托运到北京城来卖也不是问题，甚至蔬菜、水果，也能异地售卖，不必跨度太长，但可以做到便是。”
“这样彻底盘活了各地的口粮。”
听顾炎武这么一说，众人也的确切身感受到火车若是普及后，真的可能会实现这样一种以前想都不敢想的局面。
如此看来，铁路的运行成功，必然会给第三个五年计划带来完全不一样的变化，甚至把大明朝带入一个全新的时代。
但是，这些线路岂是说建就能建起来的？
施凤来说道：“陛下，老臣也有话说。”
“说，一个个说，今天咱们把这些个问题讨论透了。”
“顾大人所言的铁路建设自然是极好的，但所需时长之长，铁量之巨，钱财之多，人力之广，难以想象，最重要的还是时间问题。”
“而现在，每时每刻，都在有人可能涌入新的大城，给大城带来新的粮食压力。”
“十年之内，这些大城的人口，几乎都翻了一倍，而建起这些铁路，少说也要十几年，而那个时候，大城的人口数到底是多少，恐怕不止现在的一倍了。”
“是以，老臣认为，这铁路的方案得预备开始做，但还得有其他的办法。”
“不如暂停这些大城，对外来人口的准入，先将目前的形势做好，否则粮食压力只会越来越大。”
李岩立刻走出来，他说道：“不可，一旦停止流通，就没有商业价值，陛下的《国富论》里也说了，流通才是商业的底层，若是都停了，商业也就停了。”
施凤来说道：“倒也不是说停了，例如粮商可以在周围收粮，允许粮商进城买卖，这样可以保证粮食的供给。”
“不能为了保证粮食的供给，而损耗整体的商业规模，这是饮鸩止渴。”
施凤来又说道：“陛下刚才也提到对流入的克制。”
原来施凤来这老家伙是在迎合皇帝的意会。
“对流入的克制也不是一刀切的阻断，若是农村的人不能进城了，粮商岂不是掌握了绝对话语权？若是如此，粮商失去了竞争压力，必然会从中作梗。”
施凤来说道：“那朝廷出面管制不就可以了。”
“施大人，你还记得陛下所说的市场的手么？”
“这……”
“朝廷的确可以管制，但是大明朝地域如此之广，朝廷不可能全部进行管制，还得靠市场的手自己调整，所以绝对不能出现一刀切的这种政策，否则那些拿到连接农村和新城交易通道的粮商，会无法无天起来，朝廷要一个个规范，很容易给自己添麻烦。”
李岩这话倒是一语中的：我自己制定了一个新政策出来，为了缓解现在的问题，但是又不得不制定一个新新政策，来制衡新政策出现的问题。
这特么是套娃啊！
这是治理国家最忌讳的玩法。
施凤来有些无语了，他克制着自己的脾气，说道：“那李相你有什么好办法？”
李岩对皇帝说道：“臣觉得，随着人数的增多，新城的房价、房租等能够提供的资源相对减少，它们的价格必然上涨，到时候自然会让一部分人回到农村，不必强制不让他们入城。”
“市场那只无形的手会帮我们调配。”
“陛下担忧的田地荒芜，臣以为，出现这种现象，是举家到大城务工，田地荒芜实在是一种浪费，朝廷只需出具政策，遏制这种浪费即可。”
“例如凡是田地荒芜半年以上者，当地官方有权没收，重新拍卖。”
“这样一来，入城者，便会有一定的衡量，他可能年初入城，五月回来。”
“或者说，不会再举家入城，会留人在村里种地，田地不会荒芜，入城的人也相对减少，一定程度上遏制入城者的速度。”
“当然，这是其一。”
“其二，从农村入城务工者，一旦在新城有了稳定的不错的收入，会选择在新城买卖新房，一旦购得新房，必然会将农村的家人接过来，这样又增加了新城的人口。”
“所以，臣以为，可以分出农村户籍和城市户籍，农村户籍作为外来者，必须年满十年，才能在新城购房，从现在算起，第一批入城的农村户籍到可以买房的时候，各地的铁路已经建造得差不多，那时候大城粮食难度已经解除。”
李岩这一番说下来，张凡心中不由得感慨，李岩就是李岩，自己随便一点拨，城市户口和农村户口都出来了。
没错，户籍这种东西，从周代就存在了。
大明朝以前的户籍是分等级的。
士农工商，四等级，再就是军户，贱籍，贱籍是最低等级，例如妓女、渔夫、挑粪工等等。
贱籍永不的翻身，贱籍的子孙后代都是贱籍，不能科举，不能离开居住的地方十几里。
当然，贱籍已经被张凡废除了。
废除贱籍的目的就是为了增加流通。
但是流通不意味着毫无节制地流通，人都是希望更好的，大城市一旦有更多机会，当然大把人愿意来。
可以现在的交通网，要攻击大城市的口粮，还是很难的，效率不高。
所以，得在这里面加一些制约的因素。
施凤来似乎不太服气，他说道：“李相，你这是在歧视农民，你这有违背陛下对老百姓的恩泽！”
李岩说道：“此乃无奈之举，为政者，当以大局为重。”
户籍制度公不公平？
当然不公平！
对于21世纪的人来说，它就不公平！
但是，为什么没有被废除？
为什么？
因为社会的资源是有限的，社会的地域发展是不平衡的，这是人类社会发展的规律。
就像阶级，是人类社会必然存在的一样。
至少，在发展初期，在地域资源不协调的初期，必须有户籍制度。
这时，崇祯才接过话来，他说道：“李岩说得对，设立农村户籍和城市户籍，废除士农工商户籍，简化户籍，也有利于对民间的管控，从此次火器走私案来看，朝廷对民间的管控力度依然十分薄弱，村镇新官制度尚未全国完善，即便完善，面对广袤的领土，众多的人口，也必须户籍统计。”
“否则有些谋反分子，朝廷要追查起来，还真不好追查！”
“再者，户籍简化，大大减少的户部对户籍的管理工作，可以更加有效地开展民间扫盲运动，加强识字、认字。”
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顾炎武的意思是，以火车作为主干道，连接大城，而铁轨是经过农村的，在沿途设置货运补给点，这样可以更加高效的将分布零散的粮食聚集起来，大大节省运输时间，减少路途损耗。
顾炎武接着说道：“以纵向为例，铁路贯穿北直隶、河南省、湖广省，河南、湖广和北直隶南部，都是农业大区，每一个省增设5个补粮点，将粮食统计运输到北京。”
“以横向为例，开封抵达上海，中间横穿商丘、徐州，再抵达南京，从南京向东，贯穿常州、湖州，最后抵达上海。”
“其中开封府、商丘皆是粮食重产区，随时可以调粮到东部，进入南京。”
“而常州、湖州，也是重粮区，南京和上海皆不必再担忧粮食问题。”
“再以荆州府为起点，统筹建设抵达泉州的铁路，途径南昌，鄱阳湖平原，也是重粮区，可以供给泉州。”
“至于辽东，从辽北修建的铁路，一路南下，走锦州、宁远，进入山海关，抵达顺天府，则也不成问题。”
说完，大殿内继续陷入沉默中。
顾炎武说的这些线路自然是好的，顾炎武的思路也的确清晰，有理有据。
并且他还说：“如果一旦建成，湖广省的猪，可以托运到北京城来卖也不是问题，甚至蔬菜、水果，也能异地售卖，不必跨度太长，但可以做到便是。”
“这样彻底盘活了各地的口粮。”
听顾炎武这么一说，众人也的确切身感受到火车若是普及后，真的可能会实现这样一种以前想都不敢想的局面。
如此看来，铁路的运行成功，必然会给第三个五年计划带来完全不一样的变化，甚至把大明朝带入一个全新的时代。
但是，这些线路岂是说建就能建起来的？
施凤来说道：“陛下，老臣也有话说。”
“说，一个个说，今天咱们把这些个问题讨论透了。”
“顾大人所言的铁路建设自然是极好的，但所需时长之长，铁量之巨，钱财之多，人力之广，难以想象，最重要的还是时间问题。”
“而现在，每时每刻，都在有人可能涌入新的大城，给大城带来新的粮食压力。”
“十年之内，这些大城的人口，几乎都翻了一倍，而建起这些铁路，少说也要十几年，而那个时候，大城的人口数到底是多少，恐怕不止现在的一倍了。”
“是以，老臣认为，这铁路的方案得预备开始做，但还得有其他的办法。”
“不如暂停这些大城，对外来人口的准入，先将目前的形势做好，否则粮食压力只会越来越大。”
李岩立刻走出来，他说道：“不可，一旦停止流通，就没有商业价值，陛下的《国富论》里也说了，流通才是商业的底层，若是都停了，商业也就停了。”
施凤来说道：“倒也不是说停了，例如粮商可以在周围收粮，允许粮商进城买卖，这样可以保证粮食的供给。”
“不能为了保证粮食的供给，而损耗整体的商业规模，这是饮鸩止渴。”
施凤来又说道：“陛下刚才也提到对流入的克制。”
原来施凤来这老家伙是在迎合皇帝的意会。
“对流入的克制也不是一刀切的阻断，若是农村的人不能进城了，粮商岂不是掌握了绝对话语权？若是如此，粮商失去了竞争压力，必然会从中作梗。”
施凤来说道：“那朝廷出面管制不就可以了。”
“施大人，你还记得陛下所说的市场的手么？”
“这……”
“朝廷的确可以管制，但是大明朝地域如此之广，朝廷不可能全部进行管制，还得靠市场的手自己调整，所以绝对不能出现一刀切的这种政策，否则那些拿到连接农村和新城交易通道的粮商，会无法无天起来，朝廷要一个个规范，很容易给自己添麻烦。”
李岩这话倒是一语中的：我自己制定了一个新政策出来，为了缓解现在的问题，但是又不得不制定一个新新政策，来制衡新政策出现的问题。
这特么是套娃啊！
这是治理国家最忌讳的玩法。
施凤来有些无语了，他克制着自己的脾气，说道：“那李相你有什么好办法？”
李岩对皇帝说道：“臣觉得，随着人数的增多，新城的房价、房租等能够提供的资源相对减少，它们的价格必然上涨，到时候自然会让一部分人回到农村，不必强制不让他们入城。”
“市场那只无形的手会帮我们调配。”
“陛下担忧的田地荒芜，臣以为，出现这种现象，是举家到大城务工，田地荒芜实在是一种浪费，朝廷只需出具政策，遏制这种浪费即可。”
“例如凡是田地荒芜半年以上者，当地官方有权没收，重新拍卖。”
“这样一来，入城者，便会有一定的衡量，他可能年初入城，五月回来。”
“或者说，不会再举家入城，会留人在村里种地，田地不会荒芜，入城的人也相对减少，一定程度上遏制入城者的速度。”
“当然，这是其一。”
“其二，从农村入城务工者，一旦在新城有了稳定的不错的收入，会选择在新城买卖新房，一旦购得新房，必然会将农村的家人接过来，这样又增加了新城的人口。”
“所以，臣以为，可以分出农村户籍和城市户籍，农村户籍作为外来者，必须年满十年，才能在新城购房，从现在算起，第一批入城的农村户籍到可以买房的时候，各地的铁路已经建造得差不多，那时候大城粮食难度已经解除。”
李岩这一番说下来，张凡心中不由得感慨，李岩就是李岩，自己随便一点拨，城市户口和农村户口都出来了。
没错，户籍这种东西，从周代就存在了。
大明朝以前的户籍是分等级的。
士农工商，四等级，再就是军户，贱籍，贱籍是最低等级，例如妓女、渔夫、挑粪工等等。
贱籍永不的翻身，贱籍的子孙后代都是贱籍，不能科举，不能离开居住的地方十几里。
当然，贱籍已经被张凡废除了。
废除贱籍的目的就是为了增加流通。
但是流通不意味着毫无节制地流通，人都是希望更好的，大城市一旦有更多机会，当然大把人愿意来。
可以现在的交通网，要攻击大城市的口粮，还是很难的，效率不高。
所以，得在这里面加一些制约的因素。
施凤来似乎不太服气，他说道：“李相，你这是在歧视农民，你这有违背陛下对老百姓的恩泽！”
李岩说道：“此乃无奈之举，为政者，当以大局为重。”
户籍制度公不公平？
当然不公平！
对于21世纪的人来说，它就不公平！
但是，为什么没有被废除？
为什么？
因为社会的资源是有限的，社会的地域发展是不平衡的，这是人类社会发展的规律。
就像阶级，是人类社会必然存在的一样。
至少，在发展初期，在地域资源不协调的初期，必须有户籍制度。
这时，崇祯才接过话来，他说道：“李岩说得对，设立农村户籍和城市户籍，废除士农工商户籍，简化户籍，也有利于对民间的管控，从此次火器走私案来看，朝廷对民间的管控力度依然十分薄弱，村镇新官制度尚未全国完善，即便完善，面对广袤的领土，众多的人口，也必须户籍统计。”
“否则有些谋反分子，朝廷要追查起来，还真不好追查！”
“再者，户籍简化，大大减少的户部对户籍的管理工作，可以更加有效地开展民间扫盲运动，加强识字、认字。”
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